改革红利支持“双创”活跃 泉州3年新增市场主体突破30万

　　在闽南，“爱拼敢赢”早已成为泉州人的座右铭，也早已渗透到创业者的骨髓中。作为古代海上丝绸之路的起点，泉州曾缔造过“涨海声中万国商”的繁荣景象;如今，乘着商事制度改革的东风，泉州掀起了新一轮的“大众创业 万众创新”的热潮。

　　据统计，自2014年1月全面启动商事制度改革以来，泉州市新增各类市场主体31万户，占全市市场主体总数的 54.8%。其中，新增企业9.2万户，超过改革前30年总量。目前，全市实有各类市场主体57.4万户，总量位居全省首位;其中企业17万户，约占30%。改革促进转型，为经济发展带来新的增长点，改革以来新增的市场主体中约有80%来自新兴的科技产业和互联网、贸易、研发等现代服务业。

　　在宏观经济形势复杂、经济下行压力大的背景下，短短三年内，泉州市场主体却呈现持续逆势增长的良好态势，这得益于泉州敢为人先的改革精神、高效精准的便企服务和不断深入的简政放权。商事制度改革与创业创新政策的效应叠加，实实在在为创业者“松绑”，助创业者“立足”。依托蓬勃发展的数十万市场主体，泉州经济始终傲立潮头，迎风前行。如今，泉州在境内外上市企业超百家，全市拥有有效注册商标总数突破20万件、马德里商标国际注册824件、中国驰名商标148件，各项指标均走在全国前列。

　　多证整合—有效解决办照难

　　对于许多市场“零经验”的创业者来说，办照办证就是“开头难”。在商事登记制度改革实施之初，泉州工商部门就提出了解决方案。

　　“从2014年起，我们先后推出‘先照后证’、‘三证合一、一照一码’、‘五证合一’等一系列改革措施，逐步营造出一个宽松、便捷、高效的营商环境。”泉州市工商局相关负责人说。

　　随着改革的深入，企业的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证及统计登记证不仅被整合成加载统一社会信用代码的营业执照，而且在登记时，创业者只要在工商登记窗口递交一套资料，当天就能拿到“五证合一”营业执照。

　　今年9月1日，晋江一家鞋服企业就是通过这样的便捷方式领到了全市首张“五证合一”营业执照。“确实方便，今后我们不用再跑5个部门、交5套材料，只需要在一个窗口提交一套材料就能搞定。”企业经办人员表示。

　　企业登记改革了，个体工商户的登记改革自然也不能落下。今年9月21日，时任福建省工商局局长叶木凯、泉州市政府康涛市长为林丽琼等4位经营者颁发了全国首批个体工商户“两证整合”改革试点营业执照。

　　“两证整合”后，申请人办理个体工商户登记时，只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，便能领取由工商部门核发一个加载统一社会信用代码的营业执照，不用再到税务部门办理税务登记证了，使个体创业、经营的便利化程度进一步提高。

　　“集群注册”——助推“互联网+”

　　泉州是全国有名的制造业大市，近年来该市的电子商务取得长足发展，2014年获批成为创建国家电子商务示范城市，2015年全市电子商务交易额近2000亿元。如何在电子商务大发展时代，把“互联网+”这块“蛋糕”做得更大呢?

　　“建设网商虚拟产业园!借‘互联网+’提升泉州身处转型困境中的传统产业。”几经酝酿和修订，泉州市政府很快出台《关于建设泉州市网商(虚拟)产业园的实施意见》和《网商(虚拟)产业园区集群注册登记管理暂行规定》两份文件。2015年6月17日，福建省首个网商(虚拟)产业园——泉州网商(虚拟)产业园正式启动，与此同时，市工商局也率全省之先，在产业园“试水”集群注册登记。时任泉州市市长、现任泉州市委书记郑新聪在启动仪式上专门为首批申请集群注册的6家互联网企业颁发营业执照。

　　“用集群注册登记的方式，我们几乎是零成本把网店开起来。”作为首批入驻园区的创业者之一，小蚂蚁饰品网店的负责人孙圣章说，由于是在校生，并没有太多的创业成本，但依托于泉州市网商(虚拟)产业园，终于帮助他圆了创业梦。

　　集群注册登记的核心是“一址多照、住所托管”，不仅解决了以往电商企业无办公场所就无法办理工商登记的老大难问题，而且通过产业园为电商企业提供商务、运营、产品、分销、金融、技术、人才、信用等“一条龙”配套服务，使入驻园区的创业者“进的来”、“站得住”、“活得好”，创业成功率大大提高。

　　事实证明，少了场所和资金等带来的后顾之忧，“大众创业 万众创新”的激情被彻底激发，一时间大批创客到产业园落户。目前，泉州网商(虚拟)产业园已吸引 6800 多家企业入驻。依托产业园孕育而生的“泉州购”平台建设还被列入泉州市“十三五”规划，并于今年5月上线运行，目前“泉州购”已入驻企业1017家，上线商品23081件，成交额210万元，实现了园区从“虚”到“实”的蜕变。

　　简易注销——让企业不再“退出难”

　　企业跟人一样，有“生”就会“死”。随着商事制度改革的深化，企业准入门槛降低，“出生证明”两三天就开好了，但由于企业注销事关企业、投资人以及相关权利人的权益保护，注销的“死亡证明”办起来依然繁琐。

　　田真真是泉州一家财务公司的职员，长期代理企业注册、注销、开户、报税等业务，在她看来，相比注册企业的简单，注销企业所遇到的各种复杂手续，没有两三个月根本办不下来，十分繁琐。

　　“长期以来，由于注销程序繁琐，一些企业虽然已经停产停业，但经营者往往嫌麻烦根本不愿花费时间和精力办理注销手续。”泉州市工商局陈开基局长说，“随着供给侧改革的不断深入，产能过剩行业和企业的关停并转成为常态，今后工商部门必将会面临越来越多的企业注销问题。如何配合去产能、清理‘僵尸企业’，简化注销审批势在必行。”

　　去年下半年以来，泉州市再当“改革先锋”，在福建省率先启动简易注销登记改革，把改革的触角从最初的市场准入环节延伸到市场退出的终端环节。2016年1月，泉州推出全省首个简易注销登记规范性文件——《泉州市企业简易注销登记实施意见(试行)》。至此，对未开业或无债权债务的有限责任公司、合伙企业，只要符合条件，经申请可在泉州适用简易注销登记了。

　　“原先耗时数月才能办妥的注销，如今10多天就能搞定。”简易注销登记的实施，让田真真不再为注销企业发愁了，田真真表示，简易注销政策出台后，企业无须通过报纸公告45天了，只要直接在福建省工商系统市场主体信用信息公示平台上发布简易注销公告满10个工作日即可，还不需要向工商部门办理清算组备案和提交清算报告、税务清税证明等材料，“清爽”多了。

　　今年3月，泉州某通信公司办理了简易注销登记，成为全省首例通过简易程序注销的企业。简易注销登记的推出，受到社会各界广泛欢迎。目前，该市已有1536家企业通过相关平台公示了简易注销申请信息，其中有921家适用新政办理了简易注销登记。

　　先照后证、资本认缴制、“一张网”建设……，泉州商事制度改革可谓是朵朵浪花，而多证整合、集群注册、简易注销则是其中最璀璨的几朵。浪花朵朵汇成洋，服务便企利民，极大地还权于企业，还权于市场。行政权力的“减法”，换来的是市场活力的“加法”和“乘法”，这就是泉州市场主体在当下能够实现逆势攀升的一大启示。(林楷煜 苏晓晖 李和楷)