南湖区开启接轨上海全新篇章

　　在刚刚结束的首届国际城市可持续发展高层论坛上，南湖区入选了首批5个可持续发展城市试点。南湖，再次显示出了“小而美”、“小而强”的发展智慧和后劲。小城市迎来大时代，大机遇造就大发展。作为沪嘉杭G60科技创新走廊的重要节点，南湖区立足大平台、大产业、大协作、大改革，内外兼修，打通全面接轨上海“任督二脉”，大力推进产业、创新、人才三大重点平台深度对接上海，政策、规划、机制与上海同频共振，打造全面接轨上海核心区。引入海上水，凝聚南湖春。

　　以科技服务业、装备制造业、新一代电子通讯业、战略性新兴产业为主的“1+2+1”产业迅速发展集聚。去年，嘉兴科技城高新技术产业产值285.9亿元，占全区总数的64%。这是一个生气勃发的科技创新“智造”基地。凝聚创新力量，南湖基金小镇的创新模式引起全国关注。截至2017年6月底，基金小镇已引进基金管理公司454家，合伙企业2919户，认缴资金5684.7亿元，实缴资金1758亿元，上半年实现税收5.79亿元，增长206.2%。大力推进以私募基金、互联网金融为主体的新金融产业发展，这是一个创新金融业态集聚的省级特色小镇。

　　上半年，全区从上海或通过上海引进项目72个，实到资金13.88亿元。其中，嘉兴科技城引进新一代信息电子和智能装备制造项目29个;从上海引进金融资本45亿元。南湖区以打造现代化网络型田园城市和国际化品质之城为目标，向内促转型，不断优化产业平台、创新平台和人才平台，提升平台能级，筑高“蓄水池”，汇聚高端要素实现科创新领跑;向外谋发展，平台集中发力，以大平台承接大产业，水深载大舟，集聚发展优势，借梯登高实现发展新境界。

　　以大平台为支撑，南湖加速发展以电子信息和智能装备制造业为主导的产业体系。立足主导产业，加强产业配套协作，南湖主动承接上海疏解非核心功能产业外溢。以科技创新为龙头，不断引进产业活水。1至6月，全区新增省科技型中小企业60家，入选省高成长科技型中小企业16家，专利授权1076件，其中发明专利授权118件，授权数位居全市第二。依托创新载体，充分发挥嘉兴科技城等人才高地的“磁石”效应，推出“人才新政十条”和“人才服务新政十条”，进一步优化企业发展环境。今年以来，南湖从上海引进高层次人才18人，与上海方签约科技合作项目14个。

　　创新资源正源源不断注入南湖。嘉兴科技城于6月7日成功创建国家级“大众创业、万众创新”示范基地，南湖已启动国家知识产权强县工程试点区的全面创建。在两地政府的积极对接下，南湖区与上海杨浦区达成了《嘉兴市南湖区与上海市杨浦区关于共同推进国家双创示范基地建设的合作框架协议》。《协议》将于近日正式签署。此外，南湖区共有街道、园区的八个主体与上海相关的镇、园区、产业平台等单位建立了合作关系。上海市经济和信息化发展研究中心嘉兴分中心预计将于7月底签约成立。

　　作为沪嘉杭G60科技创新走廊的重要节点，南湖以积极主动的姿态参与走廊建设。今年上半年，南湖区出台《加快建设长三角“科技企业孵化高地”三年行动方案》(南政发〔2017〕45号)，提出打造具有特色的科技企业培育核心载体、高端创新创业人才的聚集地和“新产业、新技术、新业态、新模式”的培育基地，全面发展“平台经济、共享经济、智慧经济”的孵化业态。

　　去年底，嘉兴被省委、省政府列为四个全面创新改革试验试点之一。南湖区作为主城区正在研究制定全面创新改革试验总方案。敢为人先的南湖人锐意改革的步伐从未止步。作为全省四个试点之一、嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权改革试点，在“最多跑一次”改革中，南湖区在行政审批事项中大胆“合并同类项”，找出“公约数”，化繁为简，继续归并已经具备承接条件的行政许可事项，努力破解体制性障碍，实现“一枚公章管到底”。以“审批环节最少，审批效率最高，审批服务最优”，打造“最多跑一次”和“最多跑一窗”升级版。

　　目前全区 “最多跑一次”事项已达到94%。将“最多跑一次”提档升级为“最多跑一窗”，深化“一窗受理”机制，发挥融合办理优势，强化“一口告知”服务，实现“一窗进出、内部流转、限时完成、集中回复”。针对一个行业经营涉及多项许可的情况，南湖区从与群众生产生活关系最紧密的领域和事项着手，充分发挥相对集中的优势，在全国范围内首推行业许可“一证化”改革。改革后同行业事项审批平均少跑3.9个窗口，相关许可证书平均减少1.8个，申报材料减少43.3%，审批时间比法定期限减少94.3%。实施企业投资项目“一链化”改革。在前期项目高效审批50天的基础上，继续压缩投资项目审批时间，通过将发改、经信、环保、水利、住建、规划、消防等进行链条式整合，一般企业投资项目审批从原来的50天压缩到30个工作日。

　　改革催动了人们创业创新的动力，激发发展的活力。全面接轨上海则是落实经济体制改革的重要内容。立足大平台、大产业、大协作、大改革，南湖区扎实推进接轨上海各项工作，不断深化与上海全方位、多层次、宽领域的交流与合作，将南湖打造成为嘉兴主城区全面接轨上海的主平台和“核心区”。

　　(作者：南湖区科技局)