中国研发经费投入规模 跃居世界第二 科技创新培育经济新动能

　　10月11日开幕的云栖大会上，阿里巴巴集团宣布成立达摩院的消息“技惊天下”，阿里巴巴未来3年内将投入超过1000亿元人民币，进行基础科学和颠覆式技术创新研究。

　　五年来，我国的科技研发投入持续加大。据最新统计，2016年全国研发经费投入总量为1.57万亿元，按汇率折算，我国研发经费总量在2013年超过日本，成为仅次于美国的世界第二大研发经费投入国家。

　　强劲的投入正源源不断地转化为创新成果。云栖大会上，阿里云与中科院宣布合作发布量子计算云平台，潘建伟院士团队的多自由度量子隐形传态研究位列2015年度国际物理学十大突破榜首。

　　进言之，创新的活跃又培育了经济发展的新动能。高寒抗风沙混合动力永磁牵引系统高速列车年产能超过350列，“京沪干线”广域量子通信骨干网络工程全线开通……我国战略性新兴产业增长点正加速形成。

　　研发经费投入强度达到中等发达国家水平

　　国家统计局数据显示，我国研发经费投入规模已跃居世界第二。2016年全国研发经费投入总量为1.57万亿元，比2012年增长52.5%，年均增长11.1%。

　　研发经费投入强度也实现新突破。近年来，我国研发经费投入强度(研发经费与GDP之比)持续提高，2014年达到2.02%，首次突破2%;2016年为2.11%，比2012年提高0.2个百分点。目前我国研发经费投入强度已达到中等发达国家水平，居发展中国家前列。

　　这其中，财政资金扶持规模不断增加。2015年国家财政科技支出为7005.8亿元，比2012年增长25.1%，年均增长7.8%;财政科技支出占当年国家财政支出的比重为3.98%。

　　近年来，地方政府更加重视对科技的支持力度，到2015年，地方财政科技支出达3993.7亿元，已占国家财政科技支出的57%，比2012年提高3.7个百分点。

　　从资金来源看，2016年我国研发经费中企业资金为1.19万亿元，比2012年增长56.4%，年均增长11.8%;占全社会研发经费支出的76.1%，比2012年提高2.1个百分点。

　　除了金额持续增长，对科研经费的管理也日趋灵活、实际。中办、国办2016年7月印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，从经费比重、开支范围、科目设置等方面提出了一系列“松绑+激励”的措施。

　　山东某高校财务工作人员向21世纪经济报道记者介绍，2008年，该校规定科研经费结余的40%可以作为课题负责人酬金，到2014年，这个比例上升为55%。最新的规定是，绩效考核结果为“优良”的，可分配不超过结余经费的80%为绩效费。

　　“这大大节省了科研人员在报销、经费分配上的精力，改革力度相当可观。”他说。

　　科技研发转化为创新成果

　　2017年6月15日，《2017年全球创新指数报告》在日内瓦发布。中国今年又创新高，名次攀升至第22位，成为进入前25名唯一的中等收入经济体。

　　“中国指数的提升主要体现在：市场的开放，企业更为重视研发的投入、人才的培养和知识产权的保护，国际专利申请总量上升，自主设计研发产品比重的增长，以及创业人才的增长和能力的提升等正向变化。”GII咨询委员会中唯一的中国机构代表、北京大学产业技术研究院院长陈东敏说。

　　2017年报告的主题是“创新养育世界”。“每年指数报告的主题，专家都可以提建议。”陈东敏曾在2016年报告发布时告诉21世纪经济报道记者。

　　陈东敏当时向21世纪经济报道记者介绍，“十八大以来，中国政府在简政放权、开放市场、鼓励创新方面做了大量的政策调整，我们提出指数研究要快速结合这些新变化，才能正确评价像中国这样正在深化改革的国家。”

　　“专利和创新，特别是科技创新有密切的关联度，是衡量一个国家创新程度很重要的指标。”北京大学知识产权学院副院长张平说。

　　“但我们应清醒看待我们取得的成绩，我们很多专利的含金量没那么乐观。我们调研就发现，很多企业是在政府引导下，为了享受补贴、税收优惠，去大量申请并非科技创新意义的专利。”张平告诉21世纪经济报道记者。

　　创新需要引领，科研成果转化为创新性的市场产品亦需要助推。国务院近日印发的《国家技术转移体系建设方案》提出，国家和地方科技成果转化引导基金通过设立创业投资子基金、贷款风险补偿等方式，引导社会资本加大对技术转移早期项目和科技型中小微企业的投融资支持。

　　“毅达成果基金主要投资国内大健康领域的企业，比如我们投资了抗体偶联药物、分子诊断产品、医疗器械等领域的研发生产企业，第三方医学检验企业等。”江苏毅达成果基金相关人士告诉21世纪经济报道记者，该基金9月底公告为国家科技成果转化引导基金拟设立的子基金。

　　杭州多禧生物科技有限公司是毅达成果基金的投资企业之一，由海归博士和“千人计划”团队创办，从事抗体偶联药物研发。多禧公司总经理赵永新说，新药开发的成功率一般只有15%左右，这就要求风投资金也要有耐力，不能注重于赚快钱。

　　陕西科技控股集团投资部一名工作人员告诉21世纪经济报道记者，陕西省科技成果转化引导基金目前已到位资金5.092亿元，子基金资金总额37.53亿元。目前有13家投资企业挂牌新三板，高新技术企业达到26家。

　　创新成果开辟新的产业方向

　　正是在这样的投入背景下，我国科技创新取得了一批重大标志性成果。十八大以来，我国在载人航天、海洋科考、超级计算机、诱导多功能干细胞、大飞机制造、高速铁路、国产航母等基础和前沿领域取得了一批有国际影响力的重大成果。

　　若干领域实现从跟跑到并跑、领跑的跃升，一些战略必争领域抢占了制高点，开辟了新的产业发展方向。

　　随着“互联网+”行动深入开展，基于移动互联、物联网、云计算、大数据的数字经济新业态，已成为我国改造提升传统产业、培育经济发展新动能的有力支撑。

　　国家统计局数据显示，科技创新对经济社会发展起到强有力的支撑引领作用，2016年科技进步贡献率达56.2%，比2012年提高4个百分点。

　　“大数据产业已成为一个赋能性产业，业内普遍认为，软件行业对整个国民经济产业可以起到1︰10的带动作用，大数据产业的带动作用还要更强。”中关村大数据产业联盟副秘书长陈新河告诉21世纪经济报道记者。

　　但创新也需要保护。不久前，济南市、青岛市分别挂牌了专门的知识产权法庭，跨行政区划审理技术类知识产权案件，这是我国加强知识产权保护、推动创新创业的又一举措。

　　“现在法院审理的知识产权案件的类型较以前已有很大变化。以前假烟、假酒这种商标侵权的案子特别多，随着经济发展，特许经营类案件增多，这体现了社会营商模式的变更，到了现在，新型案件越来越多，KTV使用歌曲著作权纠纷、百度竞价排名纠纷等案子都出来了。”南京市建邺区人民法院研究室主任王亚明告诉21世纪经济报道记者。