宁波创建国家自主创新示范区 进入最佳窗口期

　　区域协同发展战略全面提速

　　国家实施创新驱动发展战略对我国区域经济协同发展提出了新的要求。从国家层面来看，区域协同发展的强化，将着力提升我国的全球资源配置能力及国际竞争力，进一步推动我国全面深度融入全球经济体系及国际产业价值链。

　　本周三召开的国务院常务会议决定，在现有11个国家自主创新示范区基础上，新设河南郑洛新、山东半岛、辽宁沈大3个国家自主创新示范区。

　　新一轮国家自主创新示范区扩容，是区域协同发展战略全面提速、国家创新驱动发展战略深化实施的明确体现。据了解，自2009年3月国务院批复在北京中关村设立第一个国家自主创新示范区，7年时间内几经扩围，迄今已增至14个。

　　国家层面顶层设计提速区域协同发展，浙江省紧跟其上。昨日，浙江省《关于加快供给侧结构性改革的意见》正式公布。这份堪称供给侧结构性改革“浙江路线图”的《意见》，明确提出“支持宁波加快规划建设国家自主创新示范区”，引发各界强烈关注。

　　争创国家自主创新示范区，是宁波一直在努力的目标，也是被写入宁波“十三五”规划和今年《政府工作报告》的重点工作。此次浙江省确定支持宁波加快规划建设国家自主创新示范区，成为宁波朝着这个目标迈进的重要一步。

　　杭州国家高新区去年9月成功获批国家自主创新示范区，若宁波最终能申报成功，浙江省就有两个国家自主创新示范区。两者协调发展，对浙江更好地落实“五大发展理念”，辐射带动长三角地区创新驱动发展，无疑具有重大的意义。

　　实际上，早在今年全国两会期间，全国人大代表、宁波市人大常委会副主任宋伟就已代表宁波建议，希望国务院批复宁波依托宁波国家高新区建设国家自主创新示范区。

　　宋伟详细地剖析了宁波创建国家自主创新示范区对区域发展的重大意义：可以充分发挥宁波新材料产业基础雄厚、海洋产业集聚、民间资本雄厚、开放合作活跃的优势，通过创新驱动布局站位、新兴产业发展卡位、政策先行先试补位，进一步探索民营经济转型发展和开放合作协同创新之路，推动我国新材料产业率先突破和“一带一路”国家战略的实施，找到东南沿海开放城市“二次创业”及“转型发展”的突破口及切入点，增强东南沿海开放城市全球资源配置能力及国际竞争力，抢占全球新一轮产业技术革命先机。

　　创建“示范区”宁波有基础、有优势

　　在提升区域协同发展层面上，东南沿海港口城市大有可为。

　　宁波国家高新区相关负责人认为，“一带一路”“海洋强国”“中国制造2025”等国家战略实施，需要发挥东南沿海港口城市依托区域经济一体化作为支撑，率先实现区域产业战略突破，形成一批有特色、可复制、可推广、可借鉴的示范样板。“创建国家自主创新示范区，宁波是有基础、有优势的。”

　　据介绍，国家级高新区宁波国家高新区，目前集聚了全市二分之一的重点科技研发机构、二分之一的公共技术服务平台、三分之二的检测认证机构，被列为国家创新型科技园区、国家海外高层次人才创业创新基地、国家科技与金融结合试点园区、国家科技与文化融合示范基地，成为宁波市实施创新驱动发展战略的核心区域，在全省乃至全国具有较强的辐射力和影响力。

　　宁波国家高新区已经成为全球新材料发展的高地。“依托宁波国家高新区建设的新材料科技城，经过近三年的发展，目前在磁性材料、高性能金属材料、合成新材料三大细分领域已形成全球性影响。”新材料科技城相关负责人说，随着年产300吨全球首条石墨烯生产线建成投产、高性能碳纤维T800项目投料试车以及国内首个材料基因工程等重大项目落户，宁波已经逐步走在新材料产业发展前沿。

　　另外，宁波作为制造业大市，正加快向宁波智造、宁波创造转变。目前，在12个优势产业、200多个细分领域中，宁波有100多个产品在全国具有较强竞争力，如超级电容、注塑机、钕铁硼磁性材料、高性能磁性软材料、密封件等产品实现了全国领跑甚至世界并跑、领跑;在已经晋升国家战略的海洋经济方面，宁波舟山港是全球第四大集装箱港，宁波已成为浙江国家海洋经济发展示范区核心区，是我国海上丝绸之路以及海洋强国战略的重要节点。宁波正推动“一圈三中心”战略对接融入国家战略，重塑宁波的竞争优势;同时，作为我国首批14个沿海对外开放城市之一，是全国民营资本“走出去”最活跃区域，彰显了强劲的全球资源配置能力。

　　“宁波在提升区域功能、对接国家战略上，有着得天独厚的优势。无论是先天的地理区位，还是后天的先行积累，宁波都具备创建国家自主创新示范区的条件。在申报成功后的政策利好下，必将形成更强的竞争力以及对区域经济的辐射带动力。”宁波国家高新区管委会相关负责人表示。

　　把握“窗口期”，宁波可以争取哪些支持?

　　在听到浙江省明确支持宁波加快规划建设国家自主创新示范区的消息之后，宁波市科技局相关负责人表示，宁波和宁波国家高新区已经具备建设国家自主创新示范区的基础，现在可以说是进入创建冲刺阶段，希望宁波打造合力做一些创新探索。

　　首先，可以争取国家层面支持宁波创建自主创新示范区。宁波市科技局相关负责人表示，可以考虑由科技部、浙江省、宁波市共同发起，联合国家有关部委，建立会商机制，围绕国家自主创新示范区建设、科技计划发展思路、科技管理体制机制创新、组织管理等方面开展会商，统筹和协调推进宁波及宁波国家高新区科技工作发展。

　　其次，争取将宁波国家自主创新示范区纳入国家重点培育行列，按照国家自主创新示范区的建设标准支持和指导宁波国家高新区的建设发展，推广国家自主创新示范区的优惠政策，鼓励宁波国家高新区在科技金融、科技创新、创业孵化、科技合作等方面探索开展相关政策的先行先试和体制机制创新。

　　“可以由科技部联合相关部委，开展宁波国家自主创新示范区建设调研论证，指导宁波进一步精准谋划国家自主创新示范区的战略定位、发展方向和工作重点，编制示范区发展规划和工作方案，扎实推进宁波国家自主创新示范区创建工作。”宁波市科技局相关负责人表示。

　　“另外，我们认为国家层面可以考虑将国家自主创新示范区建设纳入国家全面改革试验区布局。”上述负责人认为，目前正值落实“十三五”创新驱动发展战略的关键时期，将国家自主创新示范区的规划建设纳入国家全面改革试验区进行系统谋划与建设，有助于国内工业中心城市再造新优势，为全国创新发展探索经验、当好示范，提升区域创新驱动发展水平。