秀洲区“五步”助跑高新技术产业产值、增加值增速双双居全市第一

　　2016年秀洲区紧紧围绕科技供给侧改革、产业布局、平台升级、企业创新、科技金融五个重点，以“五步”助推高新技术产业发展，实现高新技术产业产值增速和增加值增速“双高盈门”，今年1-6月，全区高新技术产业产值107.13亿元，同比增长17.0%，高新技术产业增加值26.01亿元，同比增长13.0%，增速都位居全市首位。主要做法如下：

　　一、创新一步推进科技供给侧改革，加强制度顶端设计

　　一是坚持以规划创新优化供给结构。今年正值十三五开局之年，为更好引领未来5年科技发展，编制《秀洲科学技术发展“十三五”规划》。规划突出秀洲国家高新区主平台，通过“内外并举”、“资智双引”等方式，实现引进一个、带动一批的乘数效应，壮大秀洲区光伏等优势产业，从而带动全区的整体产业结构升级。二是坚持以政策创新扩大供给资源。今年进一步推进科技体制改革，优化科技资源配置，努力扩大有效供给，出台《秀洲区海外孵化器发展专项经费管理办法(试行)》，促进资源双向供给，即秀洲对海外孵化平台的政策供给，强化海外招才引智工作;同时促进海外人才、科技资源对秀洲的有效供给。截止目前，已引进了6位海外博士项目落地慧谷L.A海外孵化器，另有7个项目正处于海外预孵化阶段。三是坚持以服务创新强化供给能力。大力推进创新券工作，这是我省科技服务企业的一大创新亮点。改变以往政府直补企业的方式，向第三方科技服务机构购买服务，把创新券发给有需要技术服务的企业以抵扣技术服务费。一方面提高政府办事效率，以第三方更专业的服务供给企业，降低企业研发成本;另一方面把科技服务推向市场，提高了科技服务机构的服务供给能力，有效促进科技服务业发展。截止6月，全区累计向65家企业发放创新券160万元，兑现补助超过100万元。

　　二、突破一步加大科技招商力度，布局战略新兴产业

　　一是围绕主导产业重点招商。围绕新能源、新材料等战略新兴产业，以打造光伏特色小镇为契机，重点建设秀湖创新圈和纳米科技产业园等载体，进一步做大做强光伏新能源、纳米新材料等战略新兴产业。今年上半年共引进新能源新材料产业项目15项，预计总投资超46亿元。二是突出科技含量联动招商。强化职能部门与平台主体的协同配合，科技部门主动参与招商选资项目审核，提高项目科技门槛，突出招引科技含量高、发展潜力大的科技中小项目。加大科技招商考核力度，对高新区、镇下达科技招商考核任务，上半年高新区引进优质科技型中小项目19个。三是完善平台功能专业招商。进一步完善各孵化平台的招商服务功能，加大对平台招商人员招商、科技等政策培训，根据各平台产业特点，突出分产业的专业招商，充分发挥我区科技企业孵化器的招引集聚能力。今年上半年各孵化平台共举办各类专场招商活动12场次，引进项目81个。

　　三、夯实一步巩固高新区主平台建设，打造国家级金字招牌

　　一是提竞争力，抓好创新载体引育。秀洲高新区正式升级为国家高新区后，进一步加强创新载体引育。目前，区内除5家省级重点研究院外，生辉照明公司已成功认定为国家级企业技术中心，长三角(嘉兴)纳米科技产业发展研究院被成功评为市级重点实验室。现正与北京理工大学进行磋商，积极筹建新能源技术研究院，有望在年内落户高新区，全面提高区域创新竞争力。二是提承载力，抓好泛孵化器建设。加大科技企业孵化器的扶持培育，目前区内共有1(国家级)+1(海外孵化器)+2(市级)+3(区级)科技企业孵化器和2家市级众创空间。今年北科建创新园、中节能产业园已申报省级孵化器，嘉兴光伏科创园等2家申报市级孵化器，嘉兴学院科技园的筹建工作有序推进，全区孵化承载能力有望进一步提升。三提内生力，抓好高企创新主体培育。加强高新技术企业培育管理，认真做好科技企业的调查排摸，已组织30多家企业的科技和财务负责人参加市科技局举办的2016年度高新技术企业培训班，预计今年新增高企将达到20家。

　　四、加快一步助推企业加强研发，科技壮大创新主体

　　一是找好项目，争立项。通过实施一系列高新产业化项目，引导企业进一步加大研发投入，提升企业创新动能。截止目前，成功推荐申报省级重大专项9项，申报市级科技计划项目19项，成功申报省级新产品试制82项。二是用好政策，增“红利”。组织企业参加省2016年科技金融“春风行动”，解读最新科技政策，帮助企业用好用足科技优惠政策。2015年，高新技术企业所得税减免约1.6亿元，加计扣除研发费用减免1.27亿元，增幅均在5%以上。及时拨付项目经费，下达省重大专项等资金600余万元。三是做好服务，强监管。在项目立项前做好服务。指导企业填写申报材料，邀请会计事务所对企业集中培训，确保优质的项目能立项，获得更多财政支持。在项目立项后加强监管。对项目进行中期评估，有效发现、解决项目管理中存在的问题。

　　五、看齐一步补足科技金融短板，破除企业融资难题

　　一是补齐创业引导基金短板。高新区发起设立总规模为10亿元的秀湖创业创新投资基金和总规模为9亿元的光伏产业、机器人产业、纳米新材料产业发展投资基金，带动社会资金投资我区产业发展。同时上海交大科技园、北科建嘉兴创新园也分别组建300万元和500万元的创业引导基金。二是补填中小企业上市空白。着力推进科技型中小企业上市挂牌，通过实地调研，了解企业在上市过程中遇到的问题，并邀请长江证券公司为企业开展新三板上市培训辅导。目前2家企业成功挂牌上市，2家处于发行审核阶段，7家正在股改中。三是补搭银企对接桥梁。依托保证保险基金降低银行贷款风险，积极组织企业与科技银行对接。今年1-6月，全区共有39家科技型中小企业与科技支行开展合作，授信金额达2.27亿元，已贷款超过1.22亿元。

　　(来源：浙江省科技厅 作者：秀洲区科技局)