南通海安县全力推进省科技创新体制综合改革试点工作

　　2016年以来，海安县委、县政府积极策应江苏建设具有全球影响力的产业科技创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地、南通打造长三角特色产业科技创新基地，全面启动省科技创新体制综合改革试点工作，全力推进以科技创新为核心的全面创新，积极探索实践具有苏中特点的创新驱动发展之路。

　　一是加强组织领导。成立由县委、县政府主要领导任组长，相关分管领导为副组长，县科技局、发改委、编办、人才办等部门主要负责人为成员的科技创新体制综合改革试点领导组，并明确以分管领导为主任的领导组办公室具体协调落实科技创新体制综合改革日常工作。每月召开一次工作点评推进会，每季向省科技厅汇报试点工作。组建两个正科级科创园管理机构，配备2名正科职和6名副科职干部，增强科技一线力量，并积极筹建县科创委。

　　二是出台政策意见。积极对接省市相关职能部门，努力争取改革试点工作的领导和指导。县委、县政府多次深入研究具体实施方案，出台《关于开展科技创新体制综合改革试点的实施意见》和《关于开展创新型行业单打冠军企业培育的实施意见》等“1+7”实施意见和配套政策，并明确落实相关工作的时间节点、责任单位、责任人以及挂钩县领导。

　　三是深化产学研合作。按照“地毯式、人盯人、全覆盖”的要求，聚焦主导产业和新兴产业，深入开展“县级机关服务企业科技行”活动，区镇和科技行服务部门挂钩服务500多家企业科技创新和技改投入，帮助企业定投向、跑高校、找项目、谋发展，合力推进企业与高校院所深度合作，加快科技成果转化。高频率开展产学研活动，区镇每月组织产学研活动不少于1次，部门每季度组织产学研活动不少于1次。2016年以来，该县先后开展产学研对接活动201次，其中赴中科院系统、浙江大学、南京大学、西安交通大学等高校院所开展活动126次，参加企业520多家次;实施产学研项目140个(其中30万元以上项目79个)，合作企业数136家。

　　四是培育创新型企业。研究制定了科技创新型金牌、银牌企业认定标准，逐区镇对企业进行调查摸底，掌握企业科技发展现状和薄弱环节，及时建立科技创新型企业培育库，排出拟培育创新型企业91家，其中金牌企业24家、银牌企业67家。按照“有产学研合作项目、有新产品、有专利技术、有技术人员、有研发场地”的“五有”要求，从人才储备、产品开发、研发机构建设和科技计划项目实施等方面入手，逐企指导，逐项排查，对标找差，对每家企业均制定了个性化培育方案，并将拟培育企业挂钩到区镇、部门具体负责人。目前已培育科技创新型银牌企业36家。

　　五是推动产业迈向中高端。围绕高端装备、现代丝绸纺织、电梯及零部件等八大主导产业和机器人、锦纶新材料、节能环保、生物医药四大新兴产业，主动对接行业顶尖高校院所和领军企业，努力打造一批在国内较有影响力的创新型产业集群。按照“企业规模行业前列、研发能力行业领先、产品档次行业高端、智能装备行业示范、品牌形象行业最佳”的目标，筛选确定铁锚集团、鑫缘集团、中洋集团等21家企业培育行业单打冠军，制定个性化培育方案，落实时间节点和任务要求。铁锚集团与中国商飞上海飞机设计研究院共建华东地区最大的鸟撞试验基地，国产大飞机C919玻璃即将在海安诞生。鑫缘集团荣获中国质量奖提名奖，成为我国茧丝绸行业首家获此殊誉的单位。中洋集团全国河豚鱼养殖产业知名品牌创建示范区通过验收。

　　六是建立天使基金。组织区镇、科技行服务部门深入重点企业宣讲天使基金政策，邀请知名天使投资家和创业家到海安举办专题讲座，引导企业家担当社会责任，向创业青年伸出温暖之手，拿出一部分富余资金投资建立天使基金，以股权投资的形式投资高层次人才创业项目。同时，积极招引“带资金、带技术、带项目”的优秀创新创业人才，开展项目路演活动，让天使基金投资人与创业者进行深入对接，并由天使基金项目评审委员会进行评审，为天使基金投资决策和政府基金跟进投资提供决策参考。目前，该县已成立天使基金16家，并与9个高层次人才创业项目达成初步合作意向。

　　七是强化人才引领。实施“海纳英才”计划，到海安创新创业的高层次人才，可以享受最高可达500万元的启动资金、3年内免费提供100-500平米创业场所、全职创业对象每月有2000-10000元的生活津贴、银行贷款贴息等政策扶持。组团赴同济大学、上海交大、中南大学、浙江大学等高校开展招才引智活动。2016年以来，该县引进国家“千人计划”专家6人，高层次创新创业人才31人。加强人才项目培育工作，制定“一企一培育方案”，列出任务交办清单，为每个创业人才项目组建创业导师团队，提供政策解读、企业诊断、市场分析、员工招聘等方面的辅导和服务。培育高层次人才项目16个，预期三年内可培育10个年销售达5000万元以上的人才项目。