黄冈市科技局强劲推进供给侧结构性改革

　　为深入贯彻中央和省委关于推进供给侧结构性改革的决策部署，认真落实《〈黄冈市推进供给侧结构性改革五大任务总体方案〉及各专项行动方案》，黄冈市科技局结合工作实际，出台《黄冈市科技局关于推进供给侧结构性改革实施方案》，积极实施创新驱动战略，以科技创新助推供给侧结构性改革。

　　一、推动产业转型提质

　　组织科技型企业实施重大科技专项及科技支撑项目，支持企业通过研发、技术改造和设备更新，提高技术装备水平，优化产品品种，促进节能减排和资源综合利用，提升质量和效益。

　　1.加大企业主体培育力度。落实国家和省、市支持科技型中小微企业健康发展的各项政策，按照梯度培育科技型企业，试点一批、示范一批、带动一批，引导创新要素向企业集聚，加快培育和发展科技型、创新型企业。力争到年底新增高新技术企业40家，创新型企业达到10家以上，产业技术研究院2家。

　　2.加快科技成果转化。发挥创新驱动引领作用，加快建立企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的技术创新体系。贯彻落实湖北省“科技十条”、“新九条”政策，持续深入开展“千企联百校”工作。鼓励支持企业聘用科技副总100名，引进成立创新团队50个，完成科技成果转化项目100项以上。

　　3.加强知识产权保护。继续开展知识产权保护专项行动，提高专利纠纷调处能力,增强损害赔偿的补偿、惩罚和威慑效果。加强知识产权维权援助工作，设立湖北(黄冈)知识产权维权援助中心，开通“12330”知识产权热线，完善举报投诉机制。推进知识产权行政执法与刑事司法保护“两法衔接”，对知识产权违法犯罪案件，移交司法机关处理。

　　二、扩大资本市场融资

　　1.积极推进科技型企业上市培育。加快推进科技型企业股份制改造，推进科技型企业在各类股权市场挂牌融资和“转板升级”。按照注册制的改革方向和多层次资本市场的发展趋势，开展科技型企业创业投资体系建设，建立全市优质科技创新企业上市资源数据库，新入库企业50家，新增“新三板”挂牌的科技型企业3-4家。

　　2.积极拓展科技型企业融资渠道。鼓励创业投资、产业投资基金投向优质的“新三板”和区域股权交易中心挂牌的科技型企业，解决挂牌公司的融资需求。健全科技型企业债务融资增信机制，鼓励和引导符合条件的科技型企业发行公司债、集合债券、集合票据、区域集优票据、非金融企业短期融资券和私募债等，拓宽企业融资渠道。

　　3.充分发挥市创业投资引导基金作用。加强对党政领导干部的专题培训，提高对股权投资基金的认识。积极推进财政资金管理方式的创新，鼓励各地集中财政性资金注资黄冈市创业投资引导基金，配套湖北省长江经济带产业基金、省股权投资引导基金、省创业投资引导基金等，推动1-2个县级股权投资基金建设。重点围绕战略性新兴产业、优势产业、支柱产业和创新创业，依法依规设立股权投资管理机构，打造覆盖企业全生命周期的股权投资基金链条。

　　三、降低企业创新创业成本

　　1.落实研发费用加计扣除政策。认真贯彻落实国家新的研发费用加计扣除政策，通过开展培训学习等方式，做好研发费用加计扣除政策宣传普及，提升企业自主研发与创新能力。鼓励企业申报研发项目鉴定，引导企业建立研发费用辅助账，按项目归集研发费用，规范并完善企业的财务管理制度。组织确认企业研发项目135项，预计可实现税费减免5000万元。

　　2.降低高新技术企业企业所得税。积极开展高新技术企业培育认定工作。结合全市规上企业数量，深挖高企培育潜力。开展高新技术企业培训会，宣传高企认定优惠政策，提高企业自身创新意识。做好高企申报认定工作，对通过认定的企业可减按15%的优惠税率缴纳企业所得税，第一批申报认定企业58家。

　　3.建立创业辅导制度。依托各县市区政府、开发区、企业新建的孵化器等创新创业基地，通过协助举办大学生创业论坛、创业沙龙、创业讲堂、创业培训等公益性活动，邀请拥有丰富经验和创业资源的优秀企业家、天使投资人、专家学者担任创业导师，为创业者在信息咨询、企业管理、项目策划、市场营销、咨询诊断、天使投资等方面提供全方位服务，从而提高创业成功率。

　　四、加快补齐现代产业体系的短板

　　深入开展“千企联百校”活动，鼓励和支持企业聘用科技副总，引进创新团队，设立各种形式的技术创新联盟，推进科技成果大转化。全面推进“千企联百校”对接工作。进一步健全完善相关工作机制。广泛征集企业技术需求，及时更新技术需求库和高校成果库。创新校企对接模式，采取“小分队”对接+专场对接+集中签约相结合的形式促进“千企联百校”进高校、进园区、进企业，2016年组织智能制造、生物医药等专场对接活动6场、落实产学研合作及科技副总等项目200个，把“千企联百校”做成黄冈市校合作的品牌。

　　五、加快补齐绿色发展的短板

　　1.加强水污染防治与水资源保护。围绕我市流域水环境发展的环境保护要求，重点支持低污染水生态处理、水生态净化与生态修复成套技术。围绕特色产业开展全流程污染治理技术解决方案研究，重点支持化工、医药、造纸、印染、养殖、食品加工等重点行业的源头污染控制技术、开展废水资源化和深度处理技术应用研究，促进产业良性发展。

　　2.加大固体废弃物处理处置力度。选择再生资源、尾矿等工业固废、垃圾(例如餐饮垃圾)、建筑废物等量大面广和污染严重的废物，开展废物资源化全过程污染控制技术研发，餐厨垃圾资源化利用关键技术与成套设备研制，加强固体废物处理处置和综合利用风险控制技术研究。

　　六、深入推进军民深度融合创新

　　1.创新需求对接机制。紧跟国家国防动员体制机制改革步伐，抓好国防动员机构调整改革，在整合利用军民融合发展公共服务机构的基础上，着力打造军民融合信息共享平台，实现国防采购、军转民、“民参军”、知识产权、投资项目等信息资源共享，推动军地供需衔接。

　　2.完善军民融合科技服务体系。将军民两用技术创新项目纳入地方科技专项给予支持，组织军工企业申报省级或者市级技术和项目合作对接。推动国防科技成果创新与实施主体向民营科技企业转移，促进军民两用成果推广和产业化。支持民口企业申报省级重大科技项目。

　　3.搭建军民融合科技创新平台。围绕重点产业领域，支持军工单位、国有企业、民营科技企业、高校院所深化合作，组建一批具有军工产业优势、技术领先的军民融合技术创新联盟、工程(技术)中心等科技创新平台，为国防科技领域技术攻关和成果转化提供支撑。