城乡“同网同速”时代正在到来

　　“我国网民规模已达9.40亿，相当于全球网民五分之一”“在线政务服务用户规模达7.73亿，占网民整体的82.2%”“城乡数字鸿沟显著缩小，2017年以来首次缩小到30%以内”……9月29日，中国互联网络信息中心(CNNIC)第46次《中国互联网络发展状况统计报告》(以下简称《报告》)发布，数字基建、在线政务、短视频、网络扶贫等领域备受关注。

　　CNNIC党委书记、副主任吴铁男表示，在此次疫情期间，我国互联网产业展现出巨大的发展活力和韧性，不仅为精准有效防控疫情发挥了关键作用，还在数字基建、数字经济、数字惠民和数字治理等方面取得显著进展，成为我国应对新挑战、建设新经济的重要力量。

　　中共中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心主任、国家电子政务专家委员会副主任王益民认为：“《报告》数据充分体现了上半年在疫情的淬炼下，我国‘互联网+政务’服务水平不断提升，数字治理体系不断完善。”

　　《报告》显示，截至2020年6月，国家政务服务平台注册用户达1.26亿人，总计访问人数10.02亿人。“国家政务服务平台建设成效凸显，‘横到边、纵到底’的‘覆盖城乡、上下联动、层级清晰’的五级网上服务体系初步形成。”王益民说。

　　王益民还提到，网格化治理也在推陈出新，多个省市城乡社区都通过社区微信群、小程序等数字化工具积极开展防疫工作，成为基层治理的一大创新;另外，“互联网+政务服务”有力助推疫情后复工复产，比如，建设“防疫健康信息码”汇聚并支撑各地共享“健康码”数据6.23亿条，累计服务6亿人次，成为此次大数据支撑疫情防控的重要创新。

　　“在新冠肺炎疫情冲击下，我国经济被迫拉伸了‘韧带’，在供应链、企业管理和商业活动等方面都面临着全新挑战，而数字经济的新业态、新模式以及数字技术的迅猛发展，为提升中国经济韧性，推动形成新经济增长点提供了重要支撑。”国家创新与发展战略研究会副理事长、中国科学院大学网络经济和知识管理研究中心主任吕本富说。

　　今年上半年，国家有关部门密集部署“新基建”。从《报告》看，截至2020年6月底，5G终端连接数已超6600万，工业互联网领域已培育形成超过500个工业互联网平台。吕本富认为，5G、工业互联网等数字技术为数字经济提供底层基础，大规模匹配算法和高速网络传输到云端，使得信息传输更快、能量耗散更少。

　　网络购物等数字消费也为推动经济内循环提供新动力。《报告》显示，生鲜电商、农产品电商、跨境电商等电商新模式也保持较快发展，用户规模分别达2.57亿、2.48亿、1.38亿。“上半年网络零售规模已超社会消费品零售总额的四分之一，对消费支撑作用进一步增强;在推动农产品上行、带动消费回流和促进闲置经济发展方面也发挥了积极作用。”吕本富说。

　　值得一提的是，以远程办公等为代表的数字服务正在形成新服务业态。其中，在线教育、在线医疗、远程办公的用户规模分别达3.81亿、2.76亿和1.99亿，成为极具发展潜力的互联网应用。

　　从《报告》统计来看，我国在网络扶贫方面取得了显著成效。比如，上半年农村地区互联网普及率为52.3%，较2020年3月提升6.1个百分点;城乡数字鸿沟显著缩小，城乡地区互联网普及率差异为24.1%，2017年以来首次缩小到30%以内。

　　“报告提到，全国贫困村通光纤比例从2017年的不足70%提升至98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升至98%，农村和城市‘同网同速’的时代正在到来。”中国社会科学院信息化研究中心原主任汪向东说。

　　针对网络扶贫发展态势，汪向东建议，要在巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上对标乡村振兴，建立长效机制，通过网络消费扶贫实现从“输血”到“造血”、从助力扶贫到振兴产业的转变。